远东鹏质疑复函〔2025〕1-9号

各投标人：

我司于2025年2月21日收到以电子邮件（电子文件）形式递交我司的《关于深圳市罗湖医院集团区人民医院2025年度放射性药品配送服务采购项目的质疑函》（以下简称《质疑函》）收悉，该《质疑函》就深圳市罗湖医院集团区人民医院2025年度放射性药品配送服务采购项目（项目编号：LHDL2025000006）的招标文件（招标项目需求）进行质疑。经转采购人就有关质疑答复如下：

一、关于质疑事项1的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项1: 投标报价有缺漏项目或对招标文件规定的服条法单项目及数量进行修改。

事实依据：我公司有125碘密封粒子源的经营产品，符合本标书规定的配送条件，但本标书必须规定报价描述要求不能有漏项目或对招标文件规定的服条法单项目及数量进行修改，而限制我公司对125碘密封粒子源的投标报价，违反《中华人民共和国招标投标法》，附件提供125碘密封粒子源产品的注册证和放射性药品配送服务。 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》 第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，关于挟嫌围标和定制式招标的相关规定如下：挟嫌围标 挟嫌围标属于串通投标的一种形式，主要涉及投标人之间的不正当行为。相关法条如下：1.《中华人民共和国招标投标法》第三十二条：投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条：明确禁止投标人相互串通投标，具体情形包括：•协商投标报价等投标文件的实质性内容；•约定中标人；•约定部分投标人放弃投标或中标；•按照组织要求协同投标；•为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条：视为投标人相互串通投标的情形包括：•不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；•不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；•不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异。 定制式招标 定制式招标通常指招标人通过设置不合理条件或特定要求，使招标文件符合特定投标人的情况，从而排斥其他潜在投标人。相关法条如下：1.《中华人民共和国招标投标法》第五十一条：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条：招标人与投标人串通投标的情形包括：•明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；•按照特定中标人的特点量身定制招标文件，使符合条件的投标单位范围急剧缩小。法律责任1.行政责任：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。2.民事责任：根据《民法典》第一百五十四条，恶意串通行为导致中标无效。3.刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。以上是关于挟嫌围标和定制式招标的相关法条及法律责任的规定。 定制式招标可能触犯中国以下招投标法律： • 《中华人民共和国招标投标法》：其第二十条规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。若定制式招标通过设定特定技术参数、业绩要求等，为特定供应商量身打造招标文件，使其他潜在投标人难以满足条件，就违反了此条规定。如重庆铁路西环线勘察设计项目，招标文件中对投标人业绩、人员证书等要求，被指涉嫌通过设定特殊条件排斥潜在投标人。• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，包括限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等。定制式招标若存在指定品牌、专利等情况，便属于此类违法情形。此外，《政府采购法》及其实施条例等法律法规也对政府采购领域的招标活动进行规范，定制式招标若发生在政府采购项目中，同样可能违反其中关于公平、公正、公开等原则和具体条款的规定。 违反公平竞争原则 1.根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条，招标人不得与投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或其他投标人的合法权益。捆绑招标可能被认定为招标人通过不合理的方式限制竞争，排斥其他潜在投标人，从而违反公平竞争原则。2.违反招标文件的实质性要求，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条，招标人不得明示或暗示投标人为特定投标人中